7月1日，由中國旅游報社主辦、大地風景文旅集團協(xié)辦、新疆伊犁州那拉提旅游風景區(qū)管理委員會承辦的“2022全國旅游度假區(qū)高質量發(fā)展（那拉提）培訓班”，在新疆伊犁州那拉提國家旅游度假區(qū)精彩繼續(xù)。

北京大學城環(huán)學院旅游研究與規(guī)劃中心主任、博士生導師，文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會委員吳必虎教授應邀出席，發(fā)表《度假區(qū)發(fā)展在國家級旅游休閑城市建設中的地位與定位》主題演講。

以下摘錄自吳必虎教授的主題演講：

面對十四五期間國家頂層設計提出的發(fā)展旅游休閑城市建設目標，在技術準備上，我們需要重視對休閑度假資源的調查與評價標準研究；從休閑度假資源、發(fā)展空間與活動組織等方面，全面提升度假產(chǎn)品的體驗內容和發(fā)展轉型；把握旅游景區(qū)在度假目的地方向上的發(fā)展規(guī)律，從旅游用地、生態(tài)旅游與遺產(chǎn)活化等政策角度，為旅游休閑城市的發(fā)展，提供新的發(fā)展動力。

第一，休閑度假時代已經(jīng)到來。滿足人民的美好生活需要不僅是新時代旅游發(fā)展的根本目標，也是旅游業(yè)發(fā)展的新型動力。當前旅游業(yè)發(fā)展的大背景呈現(xiàn)多重新趨勢：經(jīng)濟發(fā)展從短缺走向過剩、從生產(chǎn)拉動轉向消費拉動，文化旅游消費大幅增長，同時休閑與工作的邊界逐漸模糊，旅居大流行、高品深度體驗成主流，發(fā)展度假旅游是旅游發(fā)展新階段的需要。

第二，旅游需求升級要求相應的資源響應。資源條件對度假旅游產(chǎn)品起著基礎性支撐作用，例如水體資源與濱水度假發(fā)展、度假氣候與氣候度假地建設，要重視休閑度假資源調查評價與標準研究工作。

第三，從休閑度假資源、發(fā)展空間與活動組織等方面，全面提升度假產(chǎn)品的體驗內容和發(fā)展轉型。在資源方面，我國的溫泉、山地、冰雪等休閑資源優(yōu)勢明顯，市場需求大；在發(fā)展空間上，可以探索鄉(xiāng)村度假生活方式，發(fā)展環(huán)城郊第二住宅的居游模式，驅動城鄉(xiāng)交換。還可以借鑒成都、廈門等地的經(jīng)驗，發(fā)展城市型度假產(chǎn)品，創(chuàng)建優(yōu)質的休閑街區(qū)；在活動組織上，加強產(chǎn)品內容植入和供給增值，開發(fā)組織多元休閑活動和旅游節(jié)事，真正成為異地美好生活方式提供者。

第四，迎接十四五期間發(fā)展旅游休閑城市建設目標，把握區(qū)域內旅游景區(qū)、度假目的地、旅游度假區(qū)和旅游休閑城市之間的發(fā)展規(guī)律，提高城鎮(zhèn)化質量，筑牢城市基礎條件和核心特色，從休閑的產(chǎn)品與供給、公共服務、創(chuàng)新水平、行業(yè)活力、管理措施、文明程度和服務質量等多角度提升，順應文旅新階段、迎合消費新理念、打造城市新格局。

第五，度假目的地發(fā)展要從旅游用地、生態(tài)旅游與遺產(chǎn)活化等角度加強政策供給。一是建議將旅游用地納入國土空間規(guī)劃體系，建立可實施技術指南；擴大度假區(qū)類項目建設的土地供給和政策支持，適當優(yōu)先給予建設指標；放活宅基地和農(nóng)房使用權，為國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)創(chuàng)建提供制度支持。二是深刻理解“兩山理論”內涵，基于習近平生態(tài)文明思想，對“什么是生態(tài)紅線” 進行科學界定、正確理解、合理施政。三是樹立遺產(chǎn)活化新價值觀，踐行習近平的遺產(chǎn)活化思想，遺產(chǎn)保護不是“捂得嚴嚴實實”，而是“讓文物說話”，通過適度合理開發(fā)和建設實現(xiàn)更好的保護。

中國旅游協(xié)會地學旅游分會副會長、文旅投資分會首席投融資顧問潘肖澎以《旅游度假區(qū)高質量發(fā)展要徑》為題作了主旨演講。她提出旅游度假區(qū)建設的關鍵是要處理好八大關系，包括度假區(qū)和度假產(chǎn)品的關系、觀光和度假的關系、共性和個性的關系???、長時度假和短時度假的關系、大眾需求和高端需求的關系、國家標準中的同一化和不同類型度假關系、本土品牌和國際品牌的關系，以及政府、企業(yè)和社區(qū)的關系。

授課結束后，學員團一同前往那拉提景區(qū)空中草原、盤龍古道等地進行了實地學習和考察。

中國旅游報社從2006年開始主辦“全國旅游景區(qū)創(chuàng)A培訓班”，已在長白山、武夷山、黃果樹瀑布等地成功舉辦十三期；從2016年開始主辦“全國旅游度假區(qū)培訓班”，在云南昆明、河南洛陽、西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)、江西明月山等地成功舉辦四期，累計現(xiàn)場培訓3000余人次，是旅游業(yè)界影響范圍廣、知名度高，具有權威性和專業(yè)性的品牌培訓活動，大地風景文旅集團作為協(xié)辦單位，多次合作參與了該培訓。