２０１７年１０月１８日，“北京大學(xué)四川省優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計劃第九期黨政綜合培訓(xùn)班”在北京大學(xué)政府管理學(xué)院進(jìn)行。北京大學(xué)城環(huán)學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授受邀為培訓(xùn)班學(xué)員講授《全域旅游的制度創(chuàng)新》。

吳教授首先分析了中國旅游發(fā)展的獨特語境，為大家全面解讀了景點旅游走向全域旅游的治理目標(biāo)，指出全域旅游是在中國社會制度下發(fā)展形成的特殊目的地治理模式，政府掌握主要資源但需發(fā)揮市場的高效作用。

隨后，吳教授指出３０多年高速工業(yè)化推進(jìn)的城市化進(jìn)入穩(wěn)定階段，中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)入過剩經(jīng)濟時代，使得旅游發(fā)展成為大多數(shù)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的必然選擇。

授課中，他呼應(yīng)了剛剛在十九大發(fā)布的報告精神：新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游權(quán)利實現(xiàn)、旅游需求滿足，是人民美好生活的必要部署。吳教授提出面對過剩經(jīng)濟，傳統(tǒng)的基于短缺經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制定的各種制度需要響應(yīng)性調(diào)整，改革將主要圍繞以土地和產(chǎn)權(quán)為核心的制度供給創(chuàng)新進(jìn)行。目前中國的現(xiàn)狀中，各種制度仍然停留在短缺經(jīng)濟時代并因利益固化而難以調(diào)適，亟待改變。接著，吳教授結(jié)合四川省的實際情況分析了旅游產(chǎn)品供給側(cè)技術(shù)路徑，并介紹了多種旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模型。

最后吳教授指出，中國正在形成的規(guī)模龐大的休閑度假旅游市場，構(gòu)成了對旅游產(chǎn)品供給的巨大沖擊，同時也是一系列的發(fā)展機會之所在。從技術(shù)路徑來看，信息技術(shù)、旅游投資與鄉(xiāng)村旅游成為政府需要高度重視的重大問題。