2008 年 甘肅省華亭縣旅游局 委托

華亭素有“隴上明珠”、隴東“煤城磁鎮”之稱，位于甘肅省東部，關山東麓，地處陜甘寧兩省區交匯處，也是甘肅省煤、電、化、運一體化綜合產業開發的核心區。秦皇祭天廣場位于西華鎮草灘村牛舌堡，距華亭縣城8 公里，是為蓮花臺旅游區的入口處，承擔綜合服務區功能。同時，廣場建設以秦皇祭天文化為主題，集中演繹旅游區深厚的文化積淀，也是蓮花臺省級森林公園標志性工程。

大地風景規劃院在對華亭縣以及蓮花臺景區旅游資源進行了詳細調查和實地考察，并與其它文化性主題項目進行對比分析，因地制宜，提出了該廣場建設的總體思路和戰略發展。即以開放式的秦皇祭天主題體驗型博物館為主題，以“秦皇祭天壇，萬民祈福地”為品牌的發展定位；同時，為了推動蓮花臺景區的整體開發，以適應市場需求的項目為切入點，以個性鮮明的祭天文化景觀和富參與性的主題項目提升文化品質，將其打造成為西北知名的人文生態旅游勝地和在全國具有一定影響力的祭天文化旅游目的地。
 廣場規劃設計充分考慮了蓮花臺景區特點，將秦皇祭天引入設計理念，開發多項可參與性活動，有效地帶動景區發展，形成景區入口、文化標識性旅游項目。根據“一道通天、兩翼歸心、##演繹”的空間布局，對六國歸秦、祭天大道、九州祭臺、蒼天福佑、文武兩翼、天溪流泉等七大重要節點進行項目建設。