2015年1月15日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上第一次向全球發(fā)布了他履任以來(lái)最全面系統(tǒng)的施政大綱。作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和擔(dān)任過(guò)旅游城市桂林市長(zhǎng)及書記的知行合一型官員，他在工作報(bào)告中除了對(duì)旅游學(xué)術(shù)界和行業(yè)管理人員中路徑依賴式的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)提出許多突破性的新解釋和新觀點(diǎn)，基于這些新的認(rèn)識(shí)，還提出了以515戰(zhàn)略為綱要的總體部署。2015，中國(guó)旅游業(yè)新的拐點(diǎn)年，新的齊飛時(shí)間；李金早，將給中國(guó)和世界旅游發(fā)展帶來(lái)一個(gè)金色早晨。
　　515戰(zhàn)略，即緊緊圍繞”文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動(dòng)，開展52項(xiàng)舉措，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程。面對(duì)這一全新的國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游規(guī)劃界如何響應(yīng)？
　　李金早在其工作報(bào)告中多處對(duì)旅游規(guī)劃的任務(wù)、意義和具體工作加以強(qiáng)調(diào)。在2萬(wàn)4千字的報(bào)告中，李金早27次提及規(guī)劃問(wèn)題，涉及紅色旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、自駕游規(guī)劃、外國(guó)人入境旅游市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、絲綢之路與海上絲路國(guó)際旅游合作戰(zhàn)略規(guī)劃、跨行政區(qū)重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃、市縣兩級(jí)旅游功能規(guī)劃、旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估等話題。
　　李金早將旅游規(guī)劃視為一項(xiàng)遠(yuǎn)近時(shí)與宏微觀結(jié)合的體系，長(zhǎng)遠(yuǎn)的事及早謀劃，中期的事系統(tǒng)安排，近期及當(dāng)年的事滾動(dòng)布局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，編制《建國(guó)100年旅游發(fā)展戰(zhàn)略》（2015-2050），涉及今后35年的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，利用傳統(tǒng)旅游咨詢業(yè)之外的一流智庫(kù)，謀劃未來(lái)35年中國(guó)旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略，這在中國(guó)旅游規(guī)劃史上尚屬首次。在十三五規(guī)劃的中期（五年、十年）研究方面，也要充分利用業(yè)內(nèi)外、海內(nèi)外咨詢力量，政府購(gòu)買突破行業(yè)壁壘的規(guī)劃咨詢服務(wù)產(chǎn)品。
　　在跨省級(jí)行政區(qū)重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃方面，中央政府層面主導(dǎo)的大區(qū)域、次區(qū)域旅游規(guī)劃包括一帶一路、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、浙閩贛皖、粵港澳、黃河經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶、東北經(jīng)濟(jì)圈、武陵山（湘鄂渝黔）、大別山（鄂豫皖）、羅霄山（湘贛）、粵閩臺(tái)港澳等旅游經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃。此舉將大大強(qiáng)化中央政府層面在宏觀旅游區(qū)域合作方面的協(xié)調(diào)、整合工作，對(duì)中國(guó)實(shí)施多目的地國(guó)際目的地營(yíng)銷戰(zhàn)略，將會(huì)產(chǎn)生十分關(guān)鍵的作用。
　　金早局長(zhǎng)的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響，旅游規(guī)劃咨詢的隊(duì)伍準(zhǔn)備好了沖鋒陷陣了嗎？我看仍然存在很多亟需克服的困難和研究能力不足的問(wèn)題。金早局長(zhǎng)的部署僅僅反映了政府的意志，即使呼應(yīng)這個(gè)雄心十足的政府藍(lán)圖，旅游規(guī)劃的隊(duì)伍已經(jīng)捉襟見肘，更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和旅游消費(fèi)決策民主化的市場(chǎng)背景下，旅游規(guī)劃師的應(yīng)對(duì)手段更是應(yīng)急不暇。
　　簡(jiǎn)要概括講，面對(duì)515戰(zhàn)略，旅游規(guī)劃存在三大不足：一是自身隊(duì)伍研究能力不足、忽悠甲方的草臺(tái)班子四處出沒(méi)；二是從建筑、景觀、城規(guī)轉(zhuǎn)行的隊(duì)伍水土不服、魚龍混雜；三是資本力量的短視和地方政府的急功近利的壓力過(guò)大。能不能過(guò)好三大關(guān)，就看這個(gè)隊(duì)伍自己的努力了。